Современное состояние проблемы обеспечения безопасности особо важных объектов, к каковым относятся и объекты 12 ГУМО МО РФ, Государственной Корпорации «Росатом», топливно-энергетического комплекса страны, определяется множеством факторов. Наиболее существенными из них являются те, которые непосредственно формируют основные оценки ситуации, принципы деятельности всех структур в сфере обеспечения безопасности.

Одним из самых очевидных факторов, сформировавшихся в последнее десятилетие, является изменение характера угроз, вызванное активизацией диверсионно-террористической деятельности. Рост числа проявлений терроризма, усиление организованности, подготовленности, оснащенности террористических групп и организаций обуславливают принимаемые на уровне государств и международных организаций антитеррористические меры, в том числе и превентивного характера. К последним относится создание и функционирование систем обеспечения безопасности объектов, и, в частности, систем физической защиты (СФЗ), как систем, непосредственно противостоящих угрозам терроризма.

Под влиянием указанных факторов, подходы к созданию интегрированных комплексов (ИК) СФЗ в последние 3-5 лет сильно изменились, за счет изменения структуры комплекса, в зависимости от целевого предназначения.

Анализ проводимых исследований ученых, решающих научные проблемы по созданию систем ИК СФЗ на особо важных объектах, а также анализ большого объема аналитического материала, появляющегося в результате проводимых НИР, открытых и закрытых публикациях, позволяет сделать некоторые выводы о тенденциях, складывающихся в создании (модернизации) ИК СФЗ.

Сегодня у руководства особо важных объектов, а также у специалистов службы безопасности имеется заинтересованность и готовность к практическим шагам в применении эффективных ИК СФЗ.

Это выражается в следующем:

• признание необходимости в использовании новых элементов в структуре ИК СФЗ;

• понимание необходимости этапа проектирования в построении системы, как элемента технологии;

• оптимизации структуры и функциональных характеристик комплекса.

Обоснование и оптимизация структуры и функциональных характеристик системы, разработка требований и рекомендаций к ее элементам являются основным содержанием и целью деятельности, которая в настоящее время формируется как научно-методическое сопровождение создания ИК СФЗ.

Научно-методическая и аналитическая работа в сфере создания и функционированию систем обеспечения безопасности особо важных объектов складывается из совместной деятельности:

• государственных структур;

• администрации и служб безопасности объектов;

• специализированных организаций (на примере ЗАО «Компания Безопасность»).

Эта работа включает в себя:

• категорирование объекта;

• выбор (задание) критерия эффективности создаваемого или модернизируемого ИК СФЗ;

• проведение анализа уязвимости объекта для оценки эффективности существующей и создаваемой СФЗ;

• формирование требований к составу и функциональным характеристикам СФЗ;

• разработку концептуального решения по созданию (модернизации) СФЗ,

• выбор и оптимизацию структуры системы;

• внесение изменений в концепции создания ИК СФЗ при изменениях угроз и условий функционирования объекта и его ТСО.

Категорирование проводится с целью определения степени опасности объекта в условиях гипотетической реализации установленных видов угроз и решается экспертными методами путем определения видов и масштабов ущерба, который может возникнуть в случае реализации угроз. Результатом является отнесение объекта к соответствующей категории, что, в свою очередь, определяет общие требования к СФЗ и позволяет задать количественные критерии эффективности СФЗ, необходимые в дальнейшем для оценки системы.

Следующим шагом должно быть определение степени соответствия существующего ИК СФЗ особо важного объекта требованиям, предъявленным в результате категорирования. Для этого необходимо проведение анализа уязвимости объекта. Создание (модернизация) систем обеспечения безопасности без анализа ситуации на объекте защиты (анализа уязвимости объекта) и научно обоснованных рекомендаций может привести, например, к тому, что не будут учтены какие-то важные угрозы, а в создание (модернизацию) системы безопасности будут вложены средства, превышающие реально необходимые.

При этом следует отметить, что передовые отечественные методики анализа уязвимости не только не уступают зарубежным аналогам, но и превосходят их. Анализ уязвимости объекта выполняется экспертными методами и (или) методами имитационного моделирования и включает в себя:

• расчет интегрального показателя и комплексную оценку эффективности существующего ИК СФЗ (при установленных видах угроз и приоритетах целей защиты) путем сравнения полученных расчетных данных с заданными критериями;

• разработку мер по достижению заданных критериев;

• оценку (подтверждение) эффективности этих мер.

Меры по достижению заданных критериев эффективности являются, по сути, требованиями к структуре и функциональным характеристикам создаваемой или модернизируемой СФЗ и тем самым логически завершают этап разработки концепции создания системы.

Результатами этого этапа являются:

а) рекомендации по структуре и содержанию организационно-распорядительных документов об обеспечении безопасности объекта;

б) проект организационно-штатной структуры и рекомендации по организации сил охраны объекта;

в) требования по назначению к инженерно-техническим средствам и системам (ИТС), входящим в СФЗ; эти требования являются основой для разработки технического задания на проектирование ИТС СФЗ.

Руководящие документы, и складывающаяся практика одинаково определяют субъект анализа уязвимости. Анализ должен проводиться с привлечением специализированных организаций, имеющих в своем составе квалифицированных специалистов в различных областях знаний и располагающих специальным программно-методическим обеспечением.

Только при таком подходе можно обеспечить объективность и высокое качество анализа уязвимости и создать эффективную систему обеспечения безопасности, экономически целесообразную для объекта защиты. Ведущими фирмами в настоящее время предлагаются различные варианты построения систем. Этим занимается и ЗАО «Компания Безопасность», как компания работающая в области проектирования и построения интегрированных комплексов инженерно-технических средств охраны и систем пожарной безопасности и является одним из лидеров России на рынке систем безопасности. Поэтому задача оптимизации выбора системы, наилучшим образом отвечающей требованиям конкретного объекта, также стала элементом научно-методического сопровождения создания ИС СФЗ.

Существующие подходы к решению задачи оптимизации структуры ИК СФЗ используют различные методики и при достаточной квалификации аналитиков и экспертов позволяют получать адекватные результаты.

Таким образом, научно-методическое сопровождение создания ИК СФЗ позволяет обеспечить:

• адекватность систем установленным угрозам;

• способность систем гибко реагировать на изменения угроз и условий функционирования объектов защиты (адаптивность);

• оптимальное построение систем по критерию «эффективность-стоимость»;

• оптимизацию структуры ИК СФЗ в целом.

А научно-методическое сопровождение, проводимое с целью обоснования и разработки основных требований к системам обеспечения безопасности потенциально опасных объектов, является обязательным этапом работ по созданию систем.


Авторы: А.Н. Бутов
С.И. Корчагин
В.Г. Павлов
Д.Г. Ткаченко

ЗАО "Компания Безопасность"
Читайте также: